Скорее всего это связано с нормативами и максимализмом экономической выгоды.
По нормативам можно было строить до 5 этажей без лифта - вот и строили по максимуму и экономно. До 9 этажей - один лифт, до 12 - 2 лифта. А ограничивались 16 этажами из-за слабости насосов воды. Максимальная высота для подачи воды наверх без дополнительных насосов - 16 этажей.
P.s. Когда-то, где-то читал подобное. Хотя возможно и ошибаюсь.
По нормативам можно было строить до 5 этажей без лифта - вот и строили по максимуму и экономно. До 9 этажей - один лифт, до 12 - 2 лифта. А ограничивались 16 этажами из-за слабости насосов воды. Максимальная высота для подачи воды наверх без дополнительных насосов - 16 этажей.
P.s. Когда-то, где-то читал подобное. Хотя возможно и ошибаюсь.